2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱新《環(huán)保法》），該法將于2015年1月1日施行。 新《環(huán)保法》的修訂歷經(jīng)兩屆人大、兩次公開征求意見，四次審議（中國(guó)決策史上前所未有），最終誕生。新環(huán)保法的修訂過程，是廣泛聽取民意、全民環(huán)境動(dòng)員、凝聚社會(huì)共識(shí)的過程。
而據(jù)社會(huì)普遍共識(shí)來看，“長(zhǎng)牙齒”的新《環(huán)保法》，被稱為“史上最嚴(yán)”，它將“重拳”指向排污企業(yè)，這個(gè)“緊箍咒”將對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)有力的約束，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入一劑“強(qiáng)心針”。那么，新《環(huán)保法》到底長(zhǎng)了哪些“牙齒”呢？
強(qiáng)化環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)可查封扣押
按現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)保部門一般只能對(duì)違法企業(yè)責(zé)令改正和處以罰款，手段太軟弱，缺乏強(qiáng)制手段，一些違法企業(yè)根本沒把環(huán)保部門放在眼里，依然繼續(xù)排污，環(huán)保部門只能按程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法律程序歷時(shí)長(zhǎng)，短則三個(gè)月，長(zhǎng)則半年。在走程序的這個(gè)“空窗期”，企業(yè)仍繼續(xù)非法排污，而執(zhí)法者卻苦無手段制止。
此次新《環(huán)保法》在制度上作了很大修改，賦予了環(huán)保部門很多新的權(quán)力，可以采取查封、扣押強(qiáng)制措施就是其中重要的一項(xiàng)。
新《環(huán)保法》規(guī)定，企業(yè)違法排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。這個(gè)規(guī)定也體現(xiàn)出新環(huán)保法的“牙齒”是非常尖利的。環(huán)保部門有了查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，頑固、惡意的排污者應(yīng)當(dāng)不敢“為所欲為”了。
按日計(jì)罰無上限
據(jù)介紹，在現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中，對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度不夠，很多時(shí)候環(huán)保部門處以的罰款金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)正常的治污成本，“違法成本低”是企業(yè)主觀惡意持續(xù)排污的一個(gè)重要原因。處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)的治污成本，這也是當(dāng)前環(huán)保法律法規(guī)備受“詬病”之處。
為破除這一積弊，新《環(huán)保法》規(guī)定可實(shí)施“按日計(jì)罰”，規(guī)定企事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排污，受到罰款處罰，被責(zé)令改正而拒不改正的，行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按原處罰數(shù)額按日連續(xù)計(jì)罰。 引入“人身罰”：可實(shí)施15日以下行政拘留
對(duì)于一般的環(huán)境違法行為，由環(huán)保部門通過責(zé)令改正、處以罰款等處罰方式可以實(shí)現(xiàn)管理和制止的目的；但對(duì)于一些嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，必須要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處以人身處罰，才能形成有效威懾。
新《環(huán)保法》規(guī)定，對(duì)未批先建、無證排污、利用暗管滲井等偷排、生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥這四種存在主觀惡意的嚴(yán)重違法行為，除了要進(jìn)行罰款處罰外，還可以對(duì)其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施15日以下行政拘留，將對(duì)違法企業(yè)形成強(qiáng)大的震懾。
監(jiān)管不力將嚴(yán)厲追責(zé)
張居正有言“無下之事不難于立法，難于法之必行”，“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》通過強(qiáng)化追責(zé)制度，督促環(huán)保部門勤于履職、正確履職，為新法的有效執(zhí)行保駕護(hù)航。
新環(huán)保法一方面賦予環(huán)保部門更大的監(jiān)管權(quán)力，另一方面也規(guī)定，負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門存在包庇違法行為、追查不及時(shí)等八種監(jiān)管不力的情形時(shí)，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分，造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
